投資244億元的華星光電二期今年提前量產(chǎn)，深圳再添一條8.5代液晶面板生產(chǎn)線。談及于此，華星光電相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳海關(guān)的貼身服務(wù)和快捷通關(guān)模式為項(xiàng)目提供了重要保障，使企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和通關(guān)成本。


    正值全球經(jīng)濟(jì)處于低迷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，深圳海關(guān)在海關(guān)總署的領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實(shí)國(guó)家促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策和部署，推動(dòng)廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，支持深圳建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，把全面深化改革、建設(shè)法治海關(guān)與支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，出臺(tái)進(jìn)一步支持深圳外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的13條重大措施，助力深圳再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。


    深圳海關(guān)大力提高通關(guān)效率，圖為貨運(yùn)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。


    海關(guān)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)招


    深圳海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王克光透露，深圳海關(guān)根據(jù)深圳外貿(mào)進(jìn)出口面臨的客觀困難，有針對(duì)性地制定了相應(yīng)的支持措施，既包括支持中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、支持深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、支持深圳打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐等戰(zhàn)略性措施，也包括落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)、進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)、加大對(duì)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的培育力度等。他表示，深圳海關(guān)將繼續(xù)以更高效的服務(wù)，推動(dòng)深圳外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)。


    據(jù)了解，深圳海關(guān)具體改革措施不乏亮點(diǎn)，例如允許符合條件的船舶開展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)、深圳國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)年內(nèi)試點(diǎn)啟動(dòng)并爭(zhēng)取推廣、年內(nèi)繼續(xù)大力推廣進(jìn)出口報(bào)關(guān)單通關(guān)作業(yè)無紙化、取消紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、對(duì)符合條件的跨境電商實(shí)行全年（365天）無休日且貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)等實(shí)招，足見其對(duì)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的決心。


    30項(xiàng)措施支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)


    今年7月23日，深圳海關(guān)在廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上宣布，該關(guān)將從創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、培育法治化營(yíng)商環(huán)境等五個(gè)方面，推出30項(xiàng)具體創(chuàng)新監(jiān)管措施，全力支持前海蛇口片區(qū)發(fā)展。


    王克光表示，30項(xiàng)措施全面突出了深圳前海蛇口特色，對(duì)于自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、深港澳縱深合作、維護(hù)貿(mào)易公平有積極推動(dòng)作用。其中，深港跨境快速通關(guān)、促進(jìn)跨境電商發(fā)展、試點(diǎn)進(jìn)口商品保稅展示等創(chuàng)新，尤其引人矚目。


    目前，深圳海關(guān)已成功推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度8項(xiàng)，取得較好效果。其中，“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”實(shí)施后，貨物進(jìn)出區(qū)平均通關(guān)時(shí)間從2小時(shí)縮短為30分鐘；“簡(jiǎn)化無紙化通關(guān)隨附單證”實(shí)施后，每月累計(jì)減少企業(yè)遞交隨附單證近40萬份；“智能化卡口驗(yàn)放”則將載貨車輛通過卡口時(shí)間由幾分鐘縮短為30秒。


    針對(duì)前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“港倉(cāng)內(nèi)遷、港店深倉(cāng)、門店直配”等特點(diǎn)，深圳海關(guān)量身打造“前海—香港快速通”服務(wù)品牌，采用跨境快速通關(guān)模式，疊加“電子關(guān)鎖”和“智能化卡口”，實(shí)現(xiàn)貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與陸路口岸間通關(guān)流程的智能控制、車到起閘、即到即放的便捷式快速通關(guān)。目前，企業(yè)入?yún)^(qū)貨物通關(guān)時(shí)間已由4至6小時(shí)縮減到1至2小時(shí)，為企業(yè)節(jié)約超過10%的交貨成本。


    同時(shí)，深圳海關(guān)正在試點(diǎn)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)辦理注冊(cè)登記由許可制改為備案制，企業(yè)提交資料從7類減少為3類，通過設(shè)置“一個(gè)窗口”專職負(fù)責(zé)辦理，承諾辦理時(shí)限從40個(gè)工作日縮短為8個(gè)工作日。


    深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該關(guān)將立足深港合作，將海關(guān)各項(xiàng)改革優(yōu)先集成到前海蛇口片區(qū)試點(diǎn)，支持前海蛇口片區(qū)建設(shè)世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。


    把支持新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)突破口


    深圳海關(guān)大力支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，將其作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要突破口。受益于此，今年以來，深圳跨境電子商務(wù)飛速增長(zhǎng)，該關(guān)在前海灣保稅港區(qū)開展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、特殊區(qū)域出口兩種模式試點(diǎn)，實(shí)施跨境電商商品單證、實(shí)物“全天候”驗(yàn)放，通過“三單”信息嚴(yán)格比對(duì)規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。1-9月，前海灣保稅港區(qū)共驗(yàn)放跨境電商個(gè)人物品清單530.5萬票、總價(jià)值約4.32億元，分別是2014年全年的107倍和49倍。


    目前，深圳海關(guān)正積極配合地方政府，推動(dòng)建立以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為核心，以30公里為半徑，以深圳機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)及港口、大鏟灣港、西部港區(qū)等重要的跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的深港跨境電商生態(tài)圈。


    探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，助力加貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)。深圳海關(guān)與龍崗區(qū)政府合作研究建設(shè)加貿(mào)電商平臺(tái)，探索加工貿(mào)易產(chǎn)品銷售“工廠到消費(fèi)者（M2C）”模式，幫助企業(yè)拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)。


    同時(shí)，深圳海關(guān)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)和專項(xiàng)政策指導(dǎo)，服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，量“企”定制便捷通關(guān)措施，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)。大疆創(chuàng)新在海關(guān)支持下，在保稅區(qū)建立檢測(cè)維修中心，大幅壓縮境外產(chǎn)品返修周期和通關(guān)時(shí)間。1－9月，該公司進(jìn)出口總額20.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)158%。


    深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)處科長(zhǎng)劉穎透露，盡管深圳外貿(mào)增速仍處于同比下降態(tài)勢(shì)，但科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成進(jìn)出口亮點(diǎn)，呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從大型企業(yè)的數(shù)據(jù)中可以看出，擁有自主品牌、核心技術(shù)的華為、中興通訊、聯(lián)想等3家企業(yè)進(jìn)出口增幅都在20%以上，明顯高于代工裝配龍頭富士康。


    深圳海關(guān)還主動(dòng)收集438家“協(xié)調(diào)員”企業(yè)通關(guān)需求，結(jié)合“十、百、千、萬”家企業(yè)扶持計(jì)劃，為企業(yè)量身打造服務(wù)方案，面向高新技術(shù)骨干企業(yè)提供優(yōu)先查驗(yàn)、快速審單、中央關(guān)務(wù)、匯總征稅等增值性通關(guān)便捷措施。上半年，深圳海關(guān)“企業(yè)協(xié)調(diào)員”企業(yè)進(jìn)出口總額1216.6億美元，同比增長(zhǎng)14.3%。


    創(chuàng)新管理提高貿(mào)易便利化


    深圳海關(guān)還積極推動(dòng)深圳國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，同時(shí)與檢驗(yàn)檢疫部門深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，加強(qiáng)口岸管理相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。


    同時(shí)，實(shí)施深圳海關(guān)一體互通改革，參與“泛珠四省區(qū)”（廣東、廣西、福建、海南）海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域間互聯(lián)互通。推行接單環(huán)節(jié)派單叫號(hào)系統(tǒng)，建設(shè)機(jī)檢查驗(yàn)中心，提高非侵入、非干擾式查驗(yàn)比例，降低人工作業(yè)查驗(yàn)比例，試點(diǎn)查驗(yàn)作業(yè)單兵系統(tǒng)，積極推進(jìn)海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)改革。深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單通關(guān)作業(yè)無紙化率在90%以上。


    在試行數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)通和數(shù)據(jù)批量傳輸?shù)幕A(chǔ)上，深圳海關(guān)進(jìn)一步創(chuàng)新符合新型業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式的通關(guān)監(jiān)管機(jī)制，支持外貿(mào)綜合服務(wù)行業(yè)為中小微企業(yè)提供“一站式”進(jìn)出口服務(wù)；大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，探索建立完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的海關(guān)通關(guān)管理模式。


    此外，對(duì)注冊(cè)在前海灣保稅港區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管；大力支持特殊監(jiān)管區(qū)域開展檢測(cè)維修業(yè)務(wù)，積極完善檢測(cè)維修海關(guān)監(jiān)管模式。